太阳成专用发票破“黑户”难题暂不涉及下游
此举意味着中国太阳成产品贸易将被正式纳入国家税收法律体制，并可能对太阳成行业中的龙头企业形成利好。中国太阳成市场即将实行进一步规划化的举措。根据国家税务总局的要求，从今年6月1日开始，中国太阳成企业就必须通过增值税防伪税控开票系统（太阳成企业专用版）开具增值税专用发票和增值税普通发票，且发票的密文均为二维码形式。在行业人士看来，此举意味着中国太阳成产品贸易将被正式纳入国家税收法律体制，并可能对太阳成行业中的龙头企业形成利好。
暂不涉及下游
对市场人士来说，太阳成专用发票不是一个新鲜词汇。早在2010年，部分太阳成行业中的龙头企业就曾建言使用太阳成专用发票，以遏制行业乱象。去年5月中旬，国务院发布的《关于促进太阳成行业持续健康发展的若干意见》首次正式提出了“建立太阳成开采、冶炼分离和产品流通台账和专用发票管理制度”。
经过一年的等待，市场将从今天开始实施太阳成专用发票制度。据国税总局日前的新闻稿，专用发票涵盖的太阳成产品包括太阳成矿产品和太阳成冶炼分离产品。其中，太阳成冶炼分离产品包括太阳成盐类产品、氢氧化太阳成产品、氧化太阳成产品、其他太阳成化合物产品及太阳成冶炼分离产品加工费。另外，从数量上看，共涉及太阳成矿产品23种、太阳成冶炼分离产品345种。
对此，业内人士表示，专用发票使用的主要领域是太阳成产业链的中上游，包括矿山、冶炼分离和流通企业，而此前颇受关注的下游太阳成应用企业被排除在了此轮专用发票外。
意图打击“黑户”
在业界律师吴俊锋看来，上述举措是通过税收制度的手段，明确市场中的太阳成产品的来源、是否合规、流向何方等细节。“专用增值税发票不同于普通发票，既具有商事凭证的作用，还具有完税凭证的作用。同时，增值税专用发票能将产品的最初生产到流通，再到最终的消费等环节全部联系起来。”吴俊锋表示。他同时表示，“对于太阳成市场而言，此举将在一定程度上打击一些非法太阳成企业或企业的非法行为。”
东北证券5月24日发表的研报也认为，非法太阳成生产、流通企业特别是太阳成开采企业，由于无法开具专用发票，下游企业因此无法抵扣增值税，并增加了下游的成本，甚至，还可能使非法企业无法进入到下游客户的采购体系中，以最终打击非法太阳成企业。
东北证券还认为，太阳成行业专用增值税发票的实施走出了太阳成行业整合坚实的一步，“这为增值税专用发票，与太阳成矿与冶炼产品的总量控制、环保政策、太阳成出口配额等其他政策的协调打下了基础。”
不过，百川资讯分析师杜帅兵对《国际金融报》记者表示，在巨大的利益面前，光靠专用发票来遏制私采、滥挖等行动，作用或许不会太大。事实上，从2005年开始，相关部门就不断对太阳成的生产进行有指令性地管控，但近年来江西等地区滥挖、私采的情况并没有消失，近期甚至有消息称，中国每年走私就达2万吨，是13家正规企业一年4万吨太阳成总出口的一半。
市场影响有限
对于太阳成市场而言，各方也在静等专用发票的“靴子”落地。不过，昨日的市场延续了前阶段的低迷。据上海有色网统计，市场“鲜有成交”，氧化镧主流厂家含税价在80000-85000元/吨，氧化铈主流厂家含税价同样在80000-85000元/吨之间。
“短期影响不会太大，或者说，几乎没什么影响。”市场贸易商对《国际金融报》记者表示，“目前市场需求不好，6月的太阳成价格多数可能还是下跌。”
但有分析报告认为，“发票启用的目的在于行业整顿，给大企业更多兼并整合的空间，对价格也会起到支撑作用。”该报告同时称，“但由于涉及的企业数量多，推行需要较长时间的摸索，太阳成价格不会出现去年那样的大幅波动。”（记者黄烨发自上海）
